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新华社北京2月8日电题：《体育仲裁规则》将推动完善中国兴奋剂纠纷解决机制
新华社记者马向菲、王镜宇、林德韧、李嘉
运动员在生活中常常会遭遇涉及兴奋剂问题的潜在风险。如果因为兴奋剂问题受到处罚但自身并不认可时，运动员能到哪里为自己“说理”？答案是独立权威的仲裁机构。在国际上，国际体育仲裁法庭（CAS）每年都会处理相当数量的涉兴奋剂纠纷，为全世界运动员提供了涉兴奋剂的国际性争议解决平台；中国颁布《体育仲裁规则》后，即将成立的中国体育仲裁委员会将在国内为运动员提供重要的救济渠道。专业人士认为，反兴奋剂仲裁制度从无到有、从简单松散到规范严谨，一步步走来反映了中国体育法治建设的进步；体育仲裁委员会的成立，对于中国反兴奋剂仲裁机制的完善具有里程碑意义。
位于瑞士洛桑的国际体育仲裁法庭。新华社记者陈俊侠摄
反兴奋剂听证制度的发展
听证属于兴奋剂纠纷的内部解决方式。国内比较正规的反兴奋剂统一听证制度始于2011年。次年，中国反兴奋剂中心成立听证委员会，后经过两次改革发展为一个相对独立的机构。目前的第三届委员会由18位具有法律、医学和体育专业背景的专家组成，反兴奋剂中心对仲裁委员会的履职提供必要的支持和保障，但听证员的选任、听证过程以及形成结论都不受反兴奋剂中心的干预。据统计，听证委员会成立以来举行过200多次听证，大约一半听证会做出了有利于运动员的结论，体现了维护运动员权益的价值。
曾经有位运动员在护理家人接受雾化治疗过程中不慎吸入了含有禁用物质β-2激动剂的雾化液，导致兴奋剂检测阳性。这位运动员得到通知后，依法行使自己的权利，要求举行听证会。在听证会上，专家组在审核证据材料和听取运动员陈述申辩后认为运动员过错程度轻微，应免予禁赛处罚。这位运动员所在的全国性单项体育协会根据听证会结论，最终没有对其禁赛，运动员“维权”成功。
中国反兴奋剂中心法律处副处长程遥认为，听证委员会成立和发展是反兴奋剂法治建设的重要成果，也是反兴奋剂斗争为保护运动员权益做出的努力。
他介绍说，1995年颁布的《中华人民共和国体育法》曾规定“在竞技体育活动中发生纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁”，但在相当长的一段时间内没有建立体育仲裁机构。在这种情况下，召开听证会实际上发挥了解决兴奋剂争议的功能。不过，那时的听证会比较松散，一般由各个全国性单项体育协会自行组织，往往也只限于规模较大的协会。2007年，反兴奋剂中心成立，在完成北京奥运会任务后开始着手研究建立统一的听证制度，并于2011年制定听证规则，2012年成立第一届听证委员会。
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