澳5计划：2021年版外资准入负面清“qing”单出《chu》炉 乘用『yong』车外资股比限【xian】制取消

央广网北京12月27日消息 （记者佟亚涛）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，国家发展改革委、商务部27日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，从2022年1月1日起施行。新版负面清单的长度进一步缩短，持续扩大对外开放。其中，自贸试验区负面清单的制造业条目实现清零。

自贸区负面清单制造业条目清零

开放力度持续加大、条目只减不增，是负面清单修订的重要原则。相比2020年版负面清单，2021年版的长度进一步缩短，全国和自贸试验区负面清单进一步缩减到31条、27条。

其中，制造业领域进一步扩大开放，涉及汽车制造领域和广播电视设备制造领域。经过本次修订，自贸试验区负面清单上的制造业条目实现清零。商务部研究院学术委员会副主任张建平认为，这背后是中国制造业发展水平迅速提升。“中国是全球最大的制造业中心和供应链核心国家之一。我国制造业具有较高的竞争力，（对外资开放）不用担心和外资的竞争。（制造业条目清零）使内外资企业能够在自贸试验区内同台竞技，共同推进中国制造业供给侧结构性改革和高质量发展。”

“这也体现出自贸试验区具有的先行先试的功能。”对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡说，“通过在自贸试验区内先行先试、积累经验后，不排除以后在全国负面清单中实现制造业条目清零。”此次调整后，全国负面清单制造业条目剩余2条：出版物印刷须有中方控股；禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产。

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不过张建平认为，全国负面清单制造业条目能否清零，还取决于多方面因素。“我国地域辽阔、不同地区的经济发展差距很大。在项目投资部署方面，各地情况也不尽相同。未来（制造业条目）是否清零，一方面要对外资准入后的产业安全等进行评估，另一方面要对国内产业的竞争力进行充分评估。只有在充分评估的基础上，才能确定未来能否清零。”

取消乘用车制造外资股比限制

此次修订明确，取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。至此，1994年发布的《汽车产业政策》提出的“外资企业持股比例50%的上限”将成为历史。

其实，早在2018年版的外资准入负面清单中，就明确了专用车、新能源汽车（2018年）—商用车（2020年）—乘用车（2022年）分类型取消外资股比限制的“时间表”。

“时间表”明确后，车企就开始“摩拳擦掌”。2018年10月，华晨宝马各方达成协议，宝马集团将用36亿欧元收购在华合资公司华晨宝马25%股份，定于2022年前完成调整。调整完成后，宝马集团将持有华晨宝马75%的股份，成为首个控股合资公司的外资车企。