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环球深壹度 | 又是一年斋月时,伊核谈判因何难以收官

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按 *** 历法,又是一年斋月时,屡传“好事将近”的恢复履行伊朗核问题协议谈判,仍“只听楼梯响,不见人下来。”

自2021年4月启动以来,相关谈判已进行8轮,延宕近一年。作为协议主要当事方,美伊虽都在推动伊核协议重启,但谈判进展艰难。

2019年11月10日,伊朗布什尔核电站二期工程举行混凝土浇筑仪式。新华社发(艾哈迈德·哈拉比萨斯摄)

据了解,协议达成就差“临门一脚”。美伊在有关对伊朗 *** 革命卫队制裁问题上分歧犹存。此外,2021年初以来,美伊两国 *** 均经历换届,一方面伊朗新 *** 调整外交方针,不再把国家前途与伊核协议深度绑定;另一方面美国对盟友能否在伊核问题上配合仍然存疑,且中期选举前美国国内在伊核问题上存在明显分歧。

伊朗:外交工作重心转移

中国社科院西亚非洲研究所伊朗问题专家陆瑾认为,莱希就任伊朗总统后,对前任总统鲁哈尼的外交方针进行调整:不再把国家前途与伊核协议深度绑定,将外交工作的重心转移到改善和发展同“大周边”国家关系、积极发展与友好国家关系、经营“大客户”、拓展“大市场”等方面。

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2022年1月3日,伊朗总统莱希在伊朗德黑兰举行的苏莱曼尼纪念大会上讲话。新华社发(伊朗总统网站供图)

围绕双边关系,伊朗和沙特去年以来已进行多次外交接触。阿联酋高级官员甚至对伊朗进行了访问。此外,伊朗新 *** 就职后与一些传统友好国家的外交互动更加密集。

陆瑾说,伊朗的“大周边”包括沙特、阿联酋、阿曼、巴基斯坦、印度等国。只要周边环境稳定友好,伊朗总有办法“零敲牛皮糖”,将国内丰富的油气资源卖出,突破美国严厉的制裁封锁,改善国内经济民生。

只要制裁压力“见顶”,伊朗心里就“有底”。协议若达成,美国有效解除对伊制裁,伊朗可真正获益。协议若达不成,当前局势下伊朗也不会有更多损失。因此在谈判中,伊方既有耐心、也有底气耗下去。

不过,这并不意味着伊朗没有谈判意愿和诚意。美国制裁毕竟对伊朗造成极大困难。根据世界银行的统计数据,伊朗2020年国内生产总值为2034.7亿美元,出口额为463.2亿美元,均相当于2016年伊核协议签署生效时的一半左右。

伊朗外长阿卜杜拉希扬曾说,“充分争取经济红利和有效解除制裁”是伊朗在恢复履行伊核问题协议谈判中的首要任务。

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