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中国文化和旅游部24日举行新闻发布会,公布《文化产业促进法(草案送审稿)》(以下简称《草稿》),对外公开征求意见,预计2020年实施。业界关注的是《草稿》明订官方促文化资源与金融资本有效对接,文化企业利用多层次资本市场进行直接融资,预期法案正式公布后,将出现另一波影视产业投资潮。

文旅部产业发展司司长高政表示,2015年9月,14个部门建立文化产业促进法起草工作领导小组,经过4年的努力,形成《草稿》;司法部12月13日发布公开征求意见的通知,截止日为2020年1月13日。

第二次制定新战略

这是中国官方第二次针对文化产业制定新战略。2009年,中国官方公布首部文化专项规画《文化产业振兴规画》,2015年春天,开放影视公司在新三板上市,华谊兄弟、光线传媒等影视传媒公司先后挂牌,粗估吸引200亿元(人民币,下同)热钱进入文化传媒行业;当年行业总市值达1.66兆元。热钱源源不断地涌入,同年影视作品创作达到高峰,包括电影《老炮儿》、《捉妖记》、《寻龙诀》,电视剧《琅琊榜》、《芈月传》、《花千骨》等;但影视产业发展过快,加上2016年《叶问3》偷票房事件,触碰中国金融玩法底线,2017年业界出现泡沬化隐忧。

2018年下半年进入影视寒冬,产业进入调整期;据天眼查数据显示,2019年1至11月,已有1884家影视公司关停,38家影视公司自新三板摘牌,筹拍的影视作品数量锐减。

5G时代 文旅产业成经济增长引擎

宁夏沙湖景区,体验者戴VR眼镜体验无人机。 中国文旅部资料显示,政策和5G等技术的双重推动,文化和旅游产业正成为经济增长的重要动力,尤其是数位文旅产业表现突出,已是优化文化和旅游供给,以及产业转型升级的重要引擎。 2019年前3季,5.6万家规模以上的中国文化及相关产业企业,营收6兆2187亿元(人民币,下同),境内游达45.97亿人次,与2018年同期相比,分别成长7.6%、8.8%;投融资方面,2019年中国发改委核准发行的文化和旅游企业债券规模约777亿元,同期增长5.34倍。 数位文旅产业中,具较强创新能力的企业不断发展壮大,内容型、社区型互联网旅游企业迅速成长;网路动漫、数位艺术展示等持续高速增长,智慧语音、短片等新型业态发展活跃。 数位技术驱动文旅消费端转型升级,提高便捷度、品质感和体验性,背后则

第一财经援引中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举的说法,经过洗牌、调整,去「泡沫」的影视产业,需要法律、法规的进一步健全与完善。《草稿》明确界定文化产业范围、政府行为、文化金融服务等方面,定调推进创作生产、文化企业、文化市场,在人才、科技、金融财税等方面予以保障。

建多元化服务体系

《草稿》指出,中国官方将建立健全多层次、多元化、多管道的文化产业金融服务体系,支援文化产业发展的相关机制,推动文化资源与金融资本有效对接。中国业者认为,将会迎来一波影视投资潮,但也强调这是预判,还得看细则及地方政策等配套措施而定。

文化企业利用资本市场进行直接融资的策略,也是我国文化部历来主张,希望业者能凭剧本或企画案就能向银行、基金申请,获得贷款或资金挹注。但金融业者不讳言,愿意投资影视音娱乐「公司」,助文化产业一臂之力,但不会投资单一作品。

业者表示,中华开发基金投资阿荣片厂,新光、全球、安联等寿险业者成为华研国际音乐股东,是常见的商业行为;单一剧本或企画案则是高风险投资,作品能否完成,上片或播映后的回收等,具有太多变数,很难取信投资人,以致文化部的倡议至今仍无法落实。

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